近日，华博咨询正式发布《2026年中国招标采购⾏业⼈才发展报告》。

2026年是中国招标采购⾏业⼈才格局发⽣深刻重塑的⼀年。《招标投标法》实施已满⼆⼗五年，修订草案于2026年6⽉提请全国⼈⼤常委会审议;《⼯程建设项⽬招标代理机构管理暂⾏办法》《招标⼈主体责任履⾏指引》于2026年1⽉1⽇同步施⾏;国家发展改⾰委等⼋部⻔联合印发《关于加快招标投标领域⼈⼯智能推⼴应⽤的实施意⻅》，部署20个”⼈⼯智能+招标投标”重点应⽤场景。制度重构与技术⾰命叠加，使这个从业⼈员突破百万、市场交易规模超过50万亿元的⾏业，站到了⼈才体系重建的临界点上。

本报告基于对国务院办公厅、国家发展改⾰委、财政部、住房和城乡建设部等官⽅政策⽂件与统计数据，中国招标投标协会⾏业数据，第三⽅⾏业研究机构测算，以及招聘平台与薪酬调研数据的交叉验证，形成以下⼋个核⼼判断：

第⼀，招标采购是⼀个”交易规模巨⼤、服务产值有限”的特殊⾏业，理解⼈才问题必须先厘清⼝径。 中国招标投标协会发布的⼝径显⽰，当前全国招标代理机构逾11万家、从业⼈员突破100万⼈、市场交易规模已超过50万亿元;⽽第三⽅研究机构对招标代理服务业(即代理费收⼊⼝径)的测算为2025年约590亿元，同⽐仅增⻓2.22%。50万亿元的交易底盘与590亿元的服务产值之间超过800倍的落差，决定了⾏业”⼈海密集、价值稀薄”的基本⽣态，也决定了⼈才薪酬天花板与低价竞争格局的深层成因。

第⼆，资格制度完成”破”与”⽴”的⼗年轮回，⾏业进⼊以能⼒评价为核⼼的新阶段。 2016年6⽉招标师职业资格许可取消后，⾏业经历了近⼗年”⽆⻔槛、⽆底数”的野蛮⽣⻓;2025年中国招标投标协会印发新版《招标采购⼈员专业能⼒评价办法》，重构初级、中级、⾼级三级评价体系，2025年全年近2.6万⼈实际参加初级测试、较2023年增⻓78%，2026年3⽉中级测试⾸次举⾏，⼈才评价的”度量衡”重新建⽴。

第三，监管新规实质性抬⾼了⼈才⻔槛，“5名合格从业⼈员”成为机构⽣存的硬约束。 2026年1⽉1⽇起施⾏的《⼯程建设项⽬招标代理机构管理暂⾏办法》要求代理机构拥有不少于5名熟悉招标投标法律法规、具备编制招标⽂件和组织评标能⼒的从业⼈员，实⾏项⽬负责⼈制并禁⽌⼀⼈多机构兼职。这意味着逾11万家机构中⼤量”夫妻店”、挂靠式⼩微机构⾯临合规出清，合格从业⼈员的实际价值将被重新定价。

第四，⼈才结构呈现”低端拥挤、⾼端稀缺”的纺锤形失衡。 省级样本显⽰，招标代理从业⼈员中专科与本科学历各占约三分之⼀，硕⼠及以上仅占1.2%;基层操作岗位供给充⾜且⾼度年轻化，⽽既懂法律法规、⼜懂⾏业技术、还能驾驭数字化⼯具的复合型⼈才，以及能够承担项⽬负责、合规⻛控职责的⻣⼲⼈才，供给严重不⾜。

第五，薪酬⽔位整体平庸但分化剧烈，“经验拐点”出现在3―5年。 第三⽅薪酬平台2025年样本显⽰，招标专员在北京的平均年薪约10.95万元、在南京约7.36万元，明显低于同城技术类岗位;但5―10年经验的资深采购与供应链⼈才薪酬跃升⾄25万―60万元区间，供应链数字化专家可达36万―90万元。薪酬曲线的陡峭分化表明，⾏业正在⽤市场化的⽅式奖励”留下来并升级”的少数派。华博咨询 · 2026年中国招标采购⾏业⼈才发展报告 4

第六，⼈⼯智能不是替代威胁，⽽是岗位结构升级的加速器。 ⼋部⻔《实施意⻅》部署的20个AI应⽤场景覆盖招、投、开、评、定、监全链条，2026年底招标⽂件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景将在部分省市实现全覆盖。标书编制、程序性审查等重复性⼯作将⼤幅⾃动化，从业者的价值锚点向需求策划、合规判断、争议处理和数据运⽤迁移，“法律+实务+数字化”的复合能⼒成为新的岗位要求。

第七，区域格局呈现”⼭东机构最多、京粤⼈才最贵、中西部加速补位”的多极分布。 ⼯程招标代理机构数量以⼭东、四川、江苏、⼴东居前;能⼒评价报名最活跃的省份为陕西、北京、⼴东、浙江、江苏;薪酬⾼地则集中于北京、上海、深圳等⼀线城市。区域间的机构密度、⼈才活跃度与薪酬⽔平并不重合，反映出产业需求、监管强度与⼈才定价三者的错位。

第⼋，未来五年是⾏业⼈才体系从”数量扩张”转向”质量重构”的窗⼝期。 《招标投标法》修订落地、代理机构登记管理制度全⾯铺开、AI场景分批全覆盖、中招协三级评价体系逐级完善，四股⼒量将在2026―2030年间重塑⼈才供需曲线。对企业⽽⾔，核⼼命题从”抢到多少⼈”转向”养成什么样的⼈”;对从业者⽽⾔，这是低⻔槛时代结束、专业化溢价开启的历史拐点。

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