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事业单位改制

按照中发〔2011〕5号 2011年3月23日文件,国务院对于事业单位改革制订了时间表,2020年是事业单位改革的收官之年,事业单位改制的案例越来越多,在华博咨询承接的一系列事业单位改制的案例中,尤其以绩效改革为主。

事业单位与政府是行使不同职能的两种组织,同时,政府通过各种形式对事业单位进行直接管理,有些事业单位机构依附于政府的相关部门,导致事业单位的运作模式过于行政化、官僚化,事业单位职能的行使和社会效益的实现受到制约,由于政事组织不分,事业单位必须需要改制来与政府进行脱离。

效率低下

计划经济体制留存下来的政府管理事业单位的现象还在,这种体制的僵化使得事业单位缺乏发展的积极动力,使得事业单位工作效率下降。从这个方面来看,事业单位改制符合当前事业单位发展的迫切要求。

体制僵化

事业单位的资金来源分为全拨款、半拨款与基本保障拨款等几种,工作的开展基本上需要政府提供资金或者进行政策保护,这还是计划经济下的行为。事业单位之间相互封闭,缺乏开放,不同事业单位资源得不到合理的配置,资源共享程度低,大量的基础建设重复,资源浪费问题十分严重,从这个角度来看,事业单位改制是必然的。

因此,华博咨询认为事业单位改制不仅是必要的,而且是重要的。

有助于促进政府转变职能

计划经济体制下,社会职能的拥有者是政府,事业单位必须接受政府的管制,随着市场经济体制的建立和完善,在政府管制下的事业单位机构臃肿,效率低下等一系列问题开始显现出来,政府掌控一切的体制已不适合市场的发展。因此,国家开始推动事业单位体制改革,逐步实现政企分离,最终,政府施行管理职能,事业单位作为公益性组织服务社会,企业作为盈利性组织创造价值,三者各司其职。政府职能可以完全转变为管理者的角色。

有助于提升事业单位活力

计划经济体制下,事业单位过度依赖政府,使得事业单位在发展过程中失去动力,没有足够的空间去实践、创新。事业单位改制可以降低对于政府的依赖,更好地适应市场,增加竞争意识。改制之后,事业单位需要提升服务质量和服务效益,树立自己的服务品牌形象,只有得到民众的认可,才能得到政府的支持。因此,事业单位改制有益于提升资源的利用率,提升单位活力。

有助于人才的共享

事业单位聚集了大批优秀的人才,事业单位的改制有利于促提升体制内人才的工作的积极性,在提升事业单位活力的同时,加大人才在社会上的流动性,有助于发挥人才的知识技能,促进社会的发展进步

综上,事业单位改制是市场经济体制下的必然趋势,不仅能够促进事业单位在市场经济体制下良性发展,更好地做好社会服务,同时也能强化政府的管理职能,更好地促进社会发展。

事业单位改制有两个是关键因素,一是激励制度的改制,通过体制的松绑,激励制度的健全与优化,保留人才,促进工作的改善与提高,二是考核机制的建立与优化。

就目前而言,大部分事业单位仍然在使用“德能勤绩”的考核方法,从理论上来说,四个维度的考核经过细化,进而有效执行,会对员工产生促进作用。而实际上事业单位的考核基本上的大锅饭、平均主义,连奖勤罚懒的基本功能都没有达到,更谈不上通过考核实现远景、提高管理能力与员工工作绩效的三个目标。

就华博咨询为事业单位提供咨询服务的一些案例来看,抓住绩效薪酬这个主要因素,辅以有效的量化管理,可以使事业单位的改革事半功倍。

 
 
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