华博咨询,华信博达-薪酬体系设计,绩效管理咨询公司-事业单位与企业管理上的差异

事业单位管理与企业管理是不同的，主要体现为：事业单位不以利润为目的，定位于公共利益，对社会和公民负责，向社会和公民提供服务和物品，最终达到最大化公共利益的目标。企业生产产品要求规范化、标准化，而事业单位提供的公共产品特性要求大众化、丰富化；企业是以利润为目的，定位于经济利益，内部对股东和员工负责，外部对服务的客户负责，向市场供应有竞争力的产品或服务来赚取利润，为股东带来回报。事业单位和企业在目标定位和价值取向以及提供产品上的不同，导致了事业单位和企业管理的方法也不同。
组织结构上的不同直接导致了两者管理方法上的不同
事业单位在改革过程中，领导阶层在管理上获得了较高的自主决定权，但是，和企业相比，事业单位的组织结构依然存在很大差别。由于事业单位的所有权和经营权是相互分开的，所以，在设置组织机构和职能部门时会严格地受到法律法规的限制，党政联合管理体制是事业单位管理的主要形式，具体则表现为党委在方向上指引事业单位的发展方向，事业单位领导者负责日常的经营和管理。
企业需要按照公司法的要求，设置各个层级公司结构，形成股东会、董事会、监事会、经理层自上而下的管理阶层，同时对各个岗位的工作职责、权限范围和人员安排进行细致的规定，企业必须对员工进行任职资格的严格要求、实施严格的权责分工。
管理目标不同导致管理过程、管理方法也会相应的不同
事业单位代表国家进行社会管理，其管理目标也和企业存在着较大的差异。事业单位的管理首要目标主是提升服务效率和服务效果；其次，要保护资产的完整性和有效利用资产。事业单位有权使用自身的资产，但是，资产所有权归国家所有，必须使用规定的范畴内，不得挪作他用;再次，需要遵循相应的法律法规，遵循相关行业和产业的规则依法进行经营运营;另外，事业单位的管理还要保证各项信息收集与保留的准确性与完整性上，防止徇私舞弊事件出现。
企业管理的目的是帮助企业实现战略目标、财务目标和经营目标，企业的管理需要保证经营合法合规、保护企业资产安全、提升经营效率。企业的管理目标涵盖了企业生产经营、财务会计、资产管理等企业经营与运营的主要经营目标。
内部控制设计是单位内部管理的重要手段，两者在设计原则是有差异的
内部控制是在一定的环境下，单位为了提高经营效率、充分有效地获得和使用各种资源，达到既定管理目标，而在单位内部实施的各种制约和调节的组织、计划、程序和方法。企业和事业单位内部控制的不同之处在于企业内部控制设计和执行需要兼顾考虑成本和利润之间的均衡性，争取以最小的成本换取最大的控制效益，而事业单位内部控制制度的设计和执行通常不会考虑这个均衡性，更多的是考虑各项运作流程是否合规合法，以公众利益和集体利益为到主要的导向。
劳动关系管理的最大差异在于二者适用法律不同
事业单位工作人员的行为绝大多数是受制于红头文件，以行政执法、公共服务为要义。2006年1月1日起施行的《公务员法》是所有公务员必须遵守的法律规范，对公务员的各项责任、权利和义务规定的明确而详细，因而公务员的个人权利较容易得到保障。而企业方面，保障企业劳动人员合法权益的主要法律是《中华人民共和国劳动法》，其对劳动关系的规定大都为一些原则性条文，相对而言比较抽象，不够细致，企业必须根据其规定制定更加具体的管理规范。这就使得企业在制定管理规范时，往往会倾向于保护自身利益，难以对员工利益形成有效保障，更易形成人事纠纷。
薪酬管理的差异主要体现在，薪酬结构，绩效管理、薪酬来源三个方面
薪酬结构：事业单位的薪酬结构主要是固定工资和福利的形式，数额上比较固定。公司的薪酬模式主要是固定工资加奖金的形式，奖金的浮动比较大，因此激励效果比较大，工资数额上能充分体现员工的工作成绩。
绩效管理：事业单位目前设立了一套绩效体系，但是严格意义上讲不是真正意义上的绩效考核体系，不能形成有效的考核激励作用。而在企业管理中，由于员工工作绩效的高低直接影响了企业的整体效益，因此，企业将绩效管理视为人力资源部门的一项战略性任务，对其有足够的重视，规模较大的企业一般都有完善的绩效考核制度，将绩效考核结果作为员工定薪定级的重要依据。
薪酬来源：事业单位的工资主要来源国家的薪酬拨款，是国家征收税款的二次分配。公司员工的工资主要来自于企业的利润，和员工自身的业绩有很大的关系。
社会责任的管理上的差异是由两者的服务对象不同导致的
企业在生产经营过程中不仅仅要追求经济利益的获得，实现企业价值的最大化，还要承担相应的社会责任和义务，在具体的生产经营中则表现为提供质量合格和优良的产品、节约利用资源、为员工提供安全的生产环境、为社会提供足够的就业岗位等等。企业在生产经营过程中应该具备履行社会责任的意识，平衡好获取经济利益和履行社会责任之间的关系。所以企业管理必须考虑到安全生产、高效利用资源、保护环境、构筑健全的员工退出机制，构筑在社会公众中树立良好的企业形象。事业单位承担的社会责任范畴要远远高于企业，因为我国的事业单位天然地带有提供社会服务的职能。事业单位应该从提供社会服务的效果来衡量管理的有效性，所以事业单位应该根据自身的情况设置良好的运行模式，促进经济和社会的和谐发展。
综上，事业单位由于本身的特殊性，在管理上和企业有很大的区别。和企业不同，大多数事业单位提供的服务是没有办法量化的，这给事业单位的有效管理上提出了一个很大的难题，我国事业单位的改革也在稳步推进，在鼓励不同事业单位建立合适自己的绩效管理体系的同时，相信未来我国对于事业单位管理改革的研究会更上一个台阶。

本文作者：华博咨询高庆双

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事业单位与企业管理上的差异